Экономическая безопасность российской федерации. Проблемы обеспечения экономической безопасности россии

КУРСОВАЯРАБОТА

по курсу«Экономика»

по теме:«Экономическая безопасность Российской Федерации»

Введение

1. Экономическая безопасность как вид государственнойбезопасности

2. Проблемыэкономической безопасности РФ

2.1 Пути интеграции России в мировую экономику

2.2 Виды угроз экономической безопасности России

3. Путиповышения экономической безопасности РФ

Заключение

Литература

Введение

Вторая половина 90-хгодовXX в. ознаменована возрождением внимания государственных структури общественности к проблемам национальной безопасности страны. Формированиесоциально-ориентированной рыночной экономики обусловило необходимостьразработки и утверждения основных понятий в системе национальной безопасности.

Современноереформирование правовых и экономических основ российского государства не можетне учитывать интересы национальной безопасности. Особую остроту приобретает этапроблема в условиях усиливающейся глобализации и в связи с активным включениемРоссии в международные политические и экономические процессы.Внешнеэкономические аспекты национальной безопасности страны выступаютважнейшей составной частью системы экономической безопасности государства. Чемболее экономически развита страна, чем большими экономическими ресурсами она располагает(или контролирует), тем выше ее степень защиты от возможных угроз.

Насовременном этапе экономическая безопасность является гарантией независимостистраны, определяет возможность проведения самостоятельной экономическойполитики и создает условие для стабильности и достижения успеха в условияхглобализации мирового хозяйства.

В периодс 1996 года по 2005 год проведены научные исследования и опубликован ряд научныхработ, коллективных монографий по этой проблематике Сенчагова В.К., ОлейниковаЕ.А., Грунина О., Гусева Г. и др. Во многих вузах страны введены в учебныйпроцесс и преподаются специальные курсы по национальной безопасности иразличным ее аспектам. Актуальность проблематики проблем экономическойбезопасности нашла свое отражение в работе всероссийских и международныхнаучно-практических конференций.

В работе рассмотреныобщие проблемы экономической безопасности России, связанные с ее деятельностьюв системе международных экономических связей.

1. Экономическая безопасность как вид государственнойбезопасности

Признакамигосударства являются:

· наличие особойсистемы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти;

· право,закрепляющее определенную систему норм, санкционированных государством;

· определеннаятерритория, на которую распространяется юрисдикция государства и на которойпроживает ее население.

Жизнь идеятельность народа, государства развертываются в различных сферах, и в каждойиз них возможно действие неблагоприятных факторов, опасностей и угроз,нарушающих нормальную жизнь человека, общества и государства. В содержательномплане выделяются следующие виды (сферы) его деятельности: экономическая,социальная, политическая, военная, экологическая, правовая, технологическая,культурная, интеллектуальная, информационная, демографическая, психологическаяи многие другие.

Государствозащищает свои интересы, свою территорию, свое население от внешних и внутреннихугроз.

Угрозубезопасности государства можно сформулировать как возможность такого развитиясобытий, которое будет создавать (или создает) опасность существованиюгосударства, его политической и экономической независимости.

Существуютследующие виды государственной безопасности:

· геополитическаябезопасность;

Геополитическаябезопасность – это гарантированная конституционными, законодательными ипрактическими мерами защищенность и обеспеченность государственных интересов.

· политическаябезопасность;

Каждоегосударство заинтересовано в наличии стабильной внутренней политическойобстановки, в создании внутригосударственного климата, способствующегонормальному развитию всех сфер деятельности общества и личности. Политическаябезопасность – это состояние защищенности геополитической жизни страны. Цельполитической безопасности определяется типом государства. Сущность политическойбезопасности определяется возможностью проводить независимую внешнюю ивнутреннюю политику и решать вопросы государственного устройства.

· военнаябезопасность;

Военнаябезопасность – это способность защитить суверенитет, территориальнуюцелостность и население страны от внутренних и внешних угроз. Военнаябезопасность включает в себя следующие сферы: государственные границы,вооруженные силы, сдерживание, военное образование, военная наука и военнаяпромышленность.

· экономическаябезопасность.

Проблемынациональной экономической безопасности все чаще становятся предметом изученияпредставителей различных наук. Ученые предлагают собственные дефиниции,определяют сущностные признаки этого сложного общественного явления, раскрываютвозникающие социальные связи между смежными понятиями и явлениями. Однако в рассматриваемойсфере еще много «темных пятен». До сих пор нет единства мнений среди исследователейданной проблемы по определению основных понятий, что порождает на практикезначительные трудности в применении законодательства об экономическойбезопасности. Поэтому начинать надо с разработки понятийного аппарата.

Легальноеопределение понятия «экономическая безопасность» можно обнаружить в Федеральномзаконе от 13 октября 1995г. №157-ФЗ «О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности». В соответствии со ст.2 названного Законаэкономическая безопасность представляет собой состояние экономики,обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонногосуществования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимостьее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутреннимугрозам и воздействиям. Следовательно, состояние экономики – главный признакэкономической безопасности.

Поэтому всжатом (концентрированном) виде можно сказать, что национальная экономическаябезопасность есть состояние защищенности основных национальных экономическихинтересов от внутренних и внешних угроз.

Важноподчеркнуть, что такие понятия как «условия», «факторы», «соотношение»характеризуют экономическую безопасность с разных точек зрения. Так, условиеесть среда (окружение), в которой протекает (реализуется) экономическаябезопасность. Различают экономические, геополитические, экологические, правовыеи иные условия. Фактор выступает причиной, движущей силой экономическойбезопасности. Соотношение экономических интересов понимается как их взаимноеотношение, расположение относительно друг друга.

Экономическаябезопасность характеризуется уровнем развития производительных сил иэкономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности,общества, государства, наличием полезных ископаемых, развитой инфраструктуры,квалифицированной рабочей силы и системы ее подготовки, а также характероминтеграции в систему мировых хозяйственных связей.

Объектамиэкономической безопасности являются:

· экономическаясистема страны: производители и продавцы продукции, работ и услуг;

· природныебогатства страны – сельскохозяйственные угодья, леса, реки, озера, моря, шельф,полезные ископаемые.

Субъектыэкономической безопасности – это:

· функциональные иотраслевые министерства и ведомства;

· налоговые и таможенныеслужбы;

· банки, биржи,фонды и страховые компании;

· производители ипродавцы продукции, работ и услуг;

· общества защитыправ потребителей.

В России доктринаэкономической безопасности одобрена и введена Указом Президента РФ от 29 апреля1996г. № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности РоссийскойФедерации (Основные положения)». Во исполнение положений данного Указа 27декабря 1996г. было принято Постановление Правительства РФ № 1569 «О первоочередныхмерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности РоссийскойФедерации (Основных положений)». В этих документах определены цель и объектыгосударственной стратегии экономической безопасности, дана характеристика угрозэкономической безопасности России, сформулированы критерии и параметры состоянияэкономики, отвечающие требованиям экономической безопасности, описаны механизмыи меры экономической политики, направленные на обеспечение экономическойбезопасности. Как отмечено в Государственной стратегии экономическойбезопасности Российской Федерации, «в международных отношениях Россиясталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранныхкорпораций использовать ситуацию в Российской Федерации и государствах - участниках Содружества НезависимыхГосударств в своих экономических и политических интересах… Без обеспеченияэкономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач,стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и на международномуровне». Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ на ряд федеральныхорганов исполнительной власти (Министерство финансов РФ, Совет Безопасности РФи др.) возложена ответственность за разработку количественных и качественныхпараметров критериев экономической безопасности, мониторинг и прогнозированиефакторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности, попроведению исследований для выявления тенденций и возможностей развития угроз ипоиск оптимальных путей их преодоления. При этом система экономическойбезопасности должна выявлять ситуации, при которых фактические илипрогнозируемые параметры экономического развития выходят за пределы пороговыхзначений, разрабатывать меры по их преодолению (т.е. по выходу страны из зоныопасности), проводить экспертизу принимаемых нормативно-правовых актов,государственных решений по финансово-хозяйственным вопросам с позицииэкономической безопасности России.

Для пониманиясущности угроз экономической безопасности России рассмотрим структуру современногомирового сообщества.

Некоторые ученые делятмировое сообщество на две части: привилегированные ипримыкающие к ним богатые развитые государства (Кувейт, Арабские Эмираты,Сингапур и некоторые другие) с населением около 1млрд. человек («золотоймиллиард») и остальные непривилегированные страны, население которых к 2000году превысило 5 млрд. человек. В 1994 году на 1 млрд. населения богатых странприходилось 70% мирового совокупного общественного продукта, а на остальные 4,6млрд. человек – 30%.

Другие ученыеделят страны на три группы: страны «золотого миллиарда», новые индустриальныестраны, закрепившиеся на периферии развитого мира (Китай, Индия, большинство«азиатских тигров», часть стран Латинской Америки, бывшие социалистическиестраны, большинство нефтедобывающих государств), и, наконец, третья группа такназываемых «падающих» государств (значительная часть стран Американскогоконтинента и Азии, а также бывшего СССР).

Особенностьтакого разделения стран в том, что конкуренция между указанными группамигосударств практически невозможна, «вертикальные» перемещения наверхчрезвычайно затруднены, в то время как конкуренция внутри каждой из группприобретает все более жесткий характер.

Место Россиипо общим экономическим показателям можно определить на нижней границе второйгруппы государств. Реальность угрозы закрепления на этой границе и возможногодальнейшего ослабления позиций основана на структурном регрессе экономикиРоссии как основной тенденции прошедшего десятилетия.

2. Проблемы экономическойбезопасности РФ

2.1 Пути интеграции России в мировуюэкономику

Можносогласиться с оценками известного американского экономиста Туроу в том, что«сегодня Россия находится на полпути между рыночной и плановой экономикой,причем ни одна из них не работает».

Экономическийрезультат реформирования – падение доли России в мировом ВВП до 2,4% и переходс 3-го места, которое занимала Россия в составе СССР (после США и Японии иделила его с ФРГ) на 15-е.До 1,3%, т.е. примерно вдвое сократился удельный вес России ив мировом экспорте по сравнению с доперестроечным периодом.

В результате намировых рынках наукоемкой продукции гражданского характера доля российскихизделий составляет 1%. Для сравнения: на долю США приходится 36%, Японии– 30% этих рынков. Особенно опасно отставание в таких отраслях, какинформатика, электроника, связь, которое сложилось еще в прошлые десятилетия, втом числе из-за существовавшего разрыва между гражданским и военно-промышленнымсекторами экономики.

Общееэкономическое ослабление России многие западные эксперты объясняютнеэффективностью экономических реформ и чрезмерным открытием экономики внешнейконкуренции. Другие подчеркивают, что виноват не «либерализм, а установившаясяв стране экономика разграбления». Особенно критическимподходом отличаются оценки французских экономистов. Профессор Бранде (Парижскийуниверситет Дофин) пишет: «В России было продано все, что можно было продать, ив результате при отсутствии средств для инвестиций огромные суммы денегоказались на индивидуальных счетах швейцарских и кипрских банков. Промышленныйпотенциал страны практически был уничтожен, а объем промышленного производстваснижался на 10% в год».

Российскаяэкономика в настоящее время остается в значительной степени реформируемой,переходной, не закончившей трансформацию в какое-либо конкретное состояние. Онасочетает в себе элементы старой и новой систем. Если по доле негосударственныххозяйствующих субъектов российская экономика может считаться вполне рыночной,то по эффективности их деятельности и уровню конкурентоспособности – нет. Крометого, более половины российских фирм вообще являются фиктивными и зачастую связаныс незаконной деятельностью.

В Россиисохраняется неэффективная структура общественного производства – преобладаниетопливно-энергетических и сырьевых отраслей и низкий удельный вес продукциимашиностроения и современных высокотехнологичных, наукоемких отраслей. Слабойявляется финансово-кредитная вообще и, банковская система, в частности, что ограничиваетинвестирование производства. Внутренние параметры во многом определяютвнешние: Россия на мировых рынках остается поставщиком сырья и импортером готовойпродукции, в том числе различных видов современной техники и продовольствия.

УчастиеРоссии в международных экономических отношениях пока незначительно. Доля Россиив населении мира – 2,5%, в мировых природных ресурсах – 30%, в мировом экспорте– 1,74 % (причем в мировом экспорте высокотехнологичных товаров – 0,7%), вмировом импорте – 0,73%. Следовательно, Россия слабо вовлечена в глобальныепроцессы, что связано как с наследием прошлого, так и со слабостями еенастоящего положения.

В то жевремя, значение мирового рынка для экономики России огромно. Так, в 2002 г. экспорт составил 133,7 млрд. долл., а импорт – 57,4 млрд. долл.

Текущеесостояние экономической безопасности России характеризует таблица 1.1:

Таблица 1.1

Текущиепоказатели экономической безопасности РФ

№ п/п

Показатели

Пороговое значение

Фактическое состояние

Соотношение фактического и порогового значения

Оценка

Объем валового

внутреннего продукта:

в целом от среднего

по «семерке»

на душу населения

от среднего

по «семерке»

на душу населения

от среднемирового

Опасно 2

Доля в промышленном

производстве

обрабатывающей

промышленности

70% 50% 0,71 опасно 3

Доля в машинном

производстве

машиностроения

20% 15% 0,75 опасно 4

Объем инвестиций в %

25% 13% 0,6 опасно 5

Расходы на научные

исследования в % к ВВП

2% 0,5% 0,25 опасно 6

Доля новых видов продукции в объеме

выпускаемой продукции

6% 2,6% 0,43 опасно 7

Доля среди населения

людей, имеющих доходы

ниже прожиточного

минимума (2004 г.)

7% 20% 0,29 опасно 8

Продолжительность

жизни населения

70 лет 64 года 0,91 опасно 9

Разрыв между доходами

высокодоходных групп

населения

и 10% самых

низкодоходных групп

8 раз 12,9 0,62 опасно 10

Уровень преступности

(количество преступлений

на 100 тыс. населения)

5 тыс. 6 тыс. 0,83 опасно 11

Уровень безработицы

по методологии МОТ

7% 9,2% 0,76 опасно 12

Уровень инфляции за год

20% 6% 1,25 опасно 13

Объем внутреннего долга в %

к ВВП за сопоставимый

период времени

30% 33% 0,9 опасно 14

Текущая потребность в

обслуживании и

погашении

внутреннего долга в %

к налоговым

поступлениям бюджета

25% >100% 0,25 опасно 15

Объем внешнего долга

25% 31% 0,8 опасно 16

Доля внешних

заимствований в

покрытии дефицита

бюджета (2004 г.)

30% 45% 0,66 опасно 17

Дефицит бюджета

в % к ВВП (2004 г.)

5% 4,2% 1,2 опасно 18

Объем иностранной

валюты в наличной форме

к объему наличных рублей

25% 100% 0,25 опасно 19

Объем иностранной

валюты по отношению к

рублевой массе

в национальной валюте

10% 50% 0,2 опасно 20

Денежная масса (М2)

в процентах к ВВП

50% 12% 0,24 опасно 21

Доля импорта во

внутреннем потреблении всего

в том числе

продовольствие

Дифференциация

субъектов

Федерации по прожиточному минимуму

1,5 раза 5 раз 0,3 опасно

Следует всеже отметить, что в последние несколько лет в развитии российской экономикинаметились положительные тенденции, опережающие некоторые мировые процессы.Например, темпы прироста мирового валового продукта в 2002 г. равнялись 2,8%, в2003г. – 2,5%, а темпы прироста российского ВВП составили соответственно 4,1% и7,3%.

Наметившийсяв последние два года и прогнозируемый в России рост производства и ВВП можнорассматривать как устойчивую тенденцию только в том случае, если удастсямаксимально использовать для роста отечественного производства благоприятныеусловия (девальвация рубля, рост мировых цен на нефть) и другие факторыконъюнктурного характера, которые, к сожалению, могут иметь обратимый характер.

Однако привсех недостатках экономической политики страны нельзя не видеть, что свободныйдоступ российских производителей на внешние рынки ограничивается далеко нелиберальными мерами: в отношении России широко используется практика двойныхстандартов, а также особых уступок и требований во внутринациональной и внешнейэкономической политике, прессинг внешней задолженности.

В результатеРоссия, имея ослабленную и несбалансированную экономику, должна вписываться вмеждународную ситуацию, которой свойственны по меньшей мере три главные трудноразрешимые проблемы:

· расколцивилизации;

· растущаянепредсказуемость глобальных экономических процессов, особенно в областидвижения финансов;

· противодействиенационального менеджмента многих стран методам и формам глобализации.

Россия имеетна мировых рынках, как конкурентные преимущества, так и слабости. Кконкурентным преимуществам относятся:

а) высокаяобеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами – в России сосредоточено 13%мировых разведанных запасов нефти, 36% природного газа, 12% угля;

б)значительный объем накопленных основных производственных фондов и фондов универсальногооборудования, что позволяет снизить капиталоемкость технологическоймодернизации ряда отраслей (хотя значительная их часть имеет большой срокслужбы и износа);

в) дешеваярабочая сила в сочетании с достаточно высоким уровнем ее квалификации;

г) наличиеуникальных передовых технологий в ряде отраслей, особенно в ВПК и др.

Следуетотметить, что данные преимущества со временем утрачивать характер таковых –природные ресурсы исчерпываются, оборудование и новые технологии устаревают,квалифицированная рабочая сила стареет и эмигрирует.

Вместе с тем,многие российские конкурентные преимущества ограничиваются стратегическимислабостями России, к числу которых можно отнести:

а) слабостьсистемы поддержки конкурентоспособности российского экспорта;

б) резкуюпереориентацию внешнеэкономических связей на Запад и усиление деформаций вданной сфере (усиление сырьевой ориентации российского экспорта, потерятрадиционных рынков сбыта);

в)блокирование входа на рынки, где Россия имеет конкурентные преимущества;

г) конкурентоспособныетехнологии, используемые в ВПК, ориентированы на производство малых серийизделий при слабом уровне контроля материальных затрат;

д) быстроеснижение внутреннего спроса на наукоемкую продукцию, что разрушает и без тогослабую конкурентную среду для «обкатки» товаров и технологий, предшествующей ихпродвижению на внешний рынок.

Тем не менее,для современной России характерно все более расширяющееся взаимодействие смировым рынком. Доля России в мировом ВВП после кризиса 1998 г. имеет постоянную тенденцию к росту. Это обусловливает и усиление угроз, связанных с внешнеэкономическойсферой.

2.2 Виды угроз экономической безопасности России

В специальнойлитературе отсутствует единство мнений среди ученых по вопросу о перечне угрознациональной экономической безопасности. Разные исследователи по разномуопределяют состав внутренних и внешних угроз. Отметим, что нередко данныйсостав варьируется без учета изменившихся политических, социально-экономическихи иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угрозэкономической безопасности, текущих и стратегических.

Основные угрозыэкономической безопасности России проявляются в тех секторах, в которых осуществляютсяэкономические отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие изних.

1. Товарный рынок.

По прогнозам специалистовв будущем в международной торговле будет опережающими темпами расти экспортготовых изделий, сокращаться доля рынка сырья и доходы от него вследствиевнедрения ресурсосберегающих технологий.

В этой сфере основнымиугрозами для России выступают:

· нерациональнаяструктура экспорта и импорта и возможность ее консервации, долямашинотехнических изделий в российском экспорте – менее 5%, (наукоемких – около1%), а в импорте – более трети;

· дискриминационныемеры и, прежде всего антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношенииРоссии в 2001г. действовало 99 анти-демпинговых и других процедур в 24 странахмира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений,текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;

· незаконныйэкспорт природных ресурсов из России;

· незаконный(контрабандный) ввоз товаров в Россию;

· хроническиекрупные неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;

· зависимостьсостояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговыйбаланс и пр.) от мировых цен на нефть;

· резкаялиберализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывозаневозобновляемых природных ресурсов и разорению большинства отечественныхпроизводителей, увеличить безработицу.

2. Финансово-кредитнаясфера.

Среди угроз можноотметить следующие:

· слабостьбанковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожаетисчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов(как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономикив целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели длялюбого западного банка равнялись соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;

· рост влияниямировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативногохарактера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировалкризис 1998 г.;

· утечка капитала,которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет при этом потерял100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях,на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупнымэкспортером капитала (особенно нелегального).

· увеличениепритока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, онофактически способствует закреплению сырье-вой экспортно-ориентированной моделироссийской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций впромышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли.Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала изРоссии, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своейузости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, таки для устойчивости рубля.

· негибкая инерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд.долл. Сегодня эта цифра – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы отвысоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы.Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной)выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризациии использовать эти средства на инвестиции.

3. Валютный рынок.

Основные угрозы:

· привязкароссийского рубля к доллару США. Россия фактически кредитует США тем, что вРоссии находится около 100 млрд. наличных долларов. Более того, Россияфактически укрепляет курс доллара, поскольку золотовалютные резервы хранятся восновном в долларах. В случае падения курса доллара Россию ожидает финансовыйкризис;

· проводитсяполитика недооценки стоимости рубля к доллару в несколько раз, что обеспечиваеттекущие, конъюнктурные выгоды, но стратегический проигрыш. Низкий курс рубляпорождает инфляцию издержек, чрезмерный экспорт сырья и отток капитала. Текущиедоходы от экспорта, высокие в связи с заниженным курсом рубля – приносятконъюнктурные выгоды, не влекущие роста инвестиций в экономику. Дешеваянациональная валюта облегчает скупку иностранными компаниями российскихактивов.

4. Рынок рабочей силы.

В то время как развитыестраны ограничивают процесс иммиграции, Россия уже испытывает настоящуюэкспансию из Азии, прежде всего, из Китая. Причем, незаконная иммиграция вомного раз превосходит законную. Эта угроза приводит к обострению на российскомрынке труда, увеличивая спрос на рабочие места и снижая цену труда (заработнуюплату). К тому же иммигранты обходятся работодателям дешевле, т.к. не имеютникаких социальных гарантий.

К угрозам экономическойбезопасности России можно также отнести:

Таблица 1.2

Угрозы экономическойбезопасности России

Виды угроз

Оценка

Коррупция в органах власти 7,49 Спад производства в наукоемких отраслях 7,43 Резкий рост преступности 6,31 Разрушение отечественных научных школ 5,60 Невыполнение государством функций защиты субъектов хозяйствования 5,32

Взаимоотношения России смеждународными субъектами экономических отношений неоднозначны и могут, какоткрывать новые возможности для России, так и нести определенные угрозы еебезопасности. Рассмотрим эти отношения, во-первых, с международнымиэкономическими организациями и странами, и, во-вторых, с субъектами международногобизнеса.

Важное значение дляРоссии имеет вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Задачи, решениекоторых может обеспечить участие России в ВТО:

· ради самогоприсутствия как равноправного члена,

· поддержкароссийских экспортеров,

· стимулированиеразвития новых секторов,

· ограничениеотечественных монополий.

Однако ВТО требует резкойлиберализации российской экономики, в том числе ее открытия для иностранныхсубъектов. В числе требований:

· либерализациядоступа иностранной рабочей силы на российский рынок труда;

· либерализациядоступа иностранных фирм (в первую очередь, финансовых, торговых, строительных,туристических и пр.) на рынок услуг;

· снижение ставокимпортных пошлин до уровня более низкого, чем в США и ЕС;

· полная либерализацияэкспорта и отмена мер нетарифного его регулирования;

· выравниваниевнутренних и мировых цен на энергоносители, либерализация нынешнего режимавалютного регулирования;

· предоставлениенерезидентам национального налогового режима;

· отказ от субсидийпроизводителям на федеральном и региональном уровнях и т.п.

Безоглядное выполнениетребований ВТО может привести к росту цен на энергоносители в России (а,значит, и на все), неконтролируемому увеличению экспорта сырья и уменьшениюдоходов от него вследствие снижения мировых цен, резкому увеличению импорта иразорению отечественных производителей большинства товаров и услуг, а,следовательно – росту безработицы, массовому притоку иностранной рабочей силы(азиатской), не избалованной социальными гарантиями и потому более дешевой.Отмена экспортных пошлин приведет к росту цен на энергоносители и затем на всетовары и услуги.

Российскоезаконодательство не соответствует правилам ВТО в области разрешенныхгосударством форм поддержки экономики. В случае вступления в ВТО и перехода кмеждународным правилам (поскольку Конституцией установлен приоритетмеждународных норм), обрабатывающая промышленность, сфера услуг и сельскоехозяйство в России практически исчезнут.

Кроме того, вступление вэту организацию само по себе еще не гарантирует экономического роста. Например,хотя Кыргызстан, Молдова и Грузия вступили в ВТО, но показатели ВВП на душунаселения у них остались самыми низкими среди 14 стран, принятых в последние 5лет.

Особую сферу представляетдеятельность крупных субъектов международного бизнеса в России, прежде всего –транснациональных корпораций (ТНК).

Международный бизнес (влице крупных корпораций) представляет повышенную опасность для российскойэкономики, т.к.:

· отличается активностью иагрессивностью;

· его деятельность скрыта в отличие отгосударственных институтов или международных организаций;

· руководствуется исключительносоображениями прибыли;

· осуществляет промышленный шпионаж, откоторого наши фирмы не научились защищаться.

ТНК стремятся подчинитьсвоим интересам отрасли национальной экономики, обладающие конкурентнымипреимуществами.

ТНК стремятся закрепитьсырьевую направленность российской экономики, а в перспективных отраслях –обеспечить свое лидерство. Им выгоден экономический кризис в стране – онидешевле скупают убыточные предприятия-конкуренты. Несмотря на общеизвестнуюинформацию всех международных рейтинговых агентств о риске вложений вроссийскую экономику, доля иностранных лиц в капиталах ведущих российскихкомпаний постоянно растет.

Проникновение субъектовмеждународного бизнеса в Россию идет через инвестиции в капитал российскиххозяйствующих субъектов (компании, банки), кредиты российским фирмам,импортируемые товары, оказание различных услуг (банковских, страховых, финансовых)и пр.

Ряд крупных ТНК уже действуютв реальном секторе российской экономики – «Дженерал моторз», «Форд», «Фиат»,«Рено», «Шелл», «Макдональдс», «Кэнон», «Нестле», «Проктер энд Гэмбл», «КокаКола», «Сименс», Эриксон» и др.

Особый вид угроз связан сдеятельностью олигархов в России и возможной олигархической модернизациейРоссии.

Следует учитывать, чтоолигархические группировки внесли значительный вклад в интеграцию нашей страныв мировую экономику; они обеспечивают сегодня основную часть отечественныхинвестиций. Нефтяные компании обеспечили значительное снижение себестоимостидобываемой нефти, снизив тем самым зависимость экономики страны от мировой конъюнктуры.Олигархические группировки сегодня во многом выступают инициаторами дальнейшейлиберализации отечественной экономики.

В то же время рольолигархических групп, по мнению некоторых авторов, является антинациональной.Как субъекты российской экономики олигархи выступают, в основном, в ролииностранных инвесторов. Олигархическая собственность на территории Россииоформлена на иностранные юридические лица, преимущественно оффшорные компании.Семьи большинства олигархов постоянно живут за пределами России и большинствоолигархов не связывает личные и семейные стратегические интересы с Россией какгеополитической и этнокультурной сущностью, что порождает, в том числе,продолжение масштабного вывоза капитала за пределы России.

Серьезную опасностьпредставляет высокая степень криминализации экономики. «Теневая» составляющаяроссийской экономики достигла критических величин – если доля нелегальногосектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10%, то России – почтив 25%.

Среди общих тенденций российскойорганизованной преступности можно выделить следующие:

· отечественныйкриминал вышел далеко за пределы российской территории, устанавливая контакты,как с криминальными структурами, так и вполне законно действующими субъектамиэкономики различных государств;

· постоянноувеличивается масштаб незаконных экспортных операций с энергоносителями, особеннос нефтью, другим стратегическим сырьем и материалами, причем в действиях,наносящих ущерб российским интересам, замешаны не только отечественные организации,но и их зарубежные партнеры;

· по всейтерритории России возрастает активность и влияние «этнических» преступныхформирований, имеющих связи с диаспорой в ближнем и дальнем зарубежье (сферамиих деятельности являются экспортно-импортные операции с сырьем и дефицитнымитоварами повседневного спроса, фальшивомонетничество, преступления в российскомзолото-бриллиантовом комплексе. Используя «челночный» способ совершения преступлений,прикрываясь языковым барьером, различиями в культуре, они являются трудно уязвимымидля правоохранительных сил любой страны);

· последовательноусиливаются позиции преступных формирований в сфере наркобизнеса, растет ихорганизованность и взаимодействие с аналогичными структурами за рубежом;

· угрожающиеразмеры приобретает контрабанда оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ иустройств, их утечка с воинских объектов и заводов-изготовителей, из районоввоенных конфликтов (одновременно современное оружие западного производстваконтрабандным путем попадает в конфликтные точки России);

· происходитдальнейшее укрепление материально-технической и финансовой базы криминальныхструктур, рост профессионализма их участников за счет расширения международныхсвязей.

Россия также все сильнеевовлекается в процесс транснационализации преступности. Одним из ярких примеровявляется скандал, связанный с отмыванием денег «русской мафии» и их перечислениемчерез «Banc of New York» фирмам, контролируемым криминальными лидерами. Толькос октября 1998 г. по март 1999 г. через этот банк прошло 4,2 млрд. долл.

Следовательно, вмеждународных экономических отношениях в условиях глобализации Россияучаствует, имея слабую экономику с неэффективной структурой, резкоенесоответствие между внутренним и внешним рынком при агрессивной политикесильных международных субъектов.

3. Пути повышения экономической безопасности РФ

Положение в сфереэкономической безопасности России – тяжелое, но не безнадежное.

Рашид Исмаиловспециалист-правовед, написавший ряд работ по проблемам экономическойбезопасности считает, что для ослабления внешних угроз экономическойбезопасности страны необходимо усиление госконтроля за движением ииспользованием природных ресурсов, восстановление объема геологоразведочныхработ и опережение роста разведанных запасов топлива и сырья по сравнению сдобычей; осуществление широкой модернизации добычи и первичной переработкитопливно-сырьевых ресурсов, переход к ресурсосберегающим технологиям. Этопозволит в будущем добиться относительного и абсолютного сокращения внутреннихпотребностей природных ресурсов, увеличить долю экспортной валютной выручки,направляемой на инвестиционные цели.

Чтобы ослабить импортнуюзависимость, необходима финансовая поддержка государством отечественныхтоваропроизводителей, способных выпускать товары, которые сегодня востребованыЗападом. Необходимо также применять более гибкую систему таможенных пошлин,определить отрасли экономики, которые нуждаются в таможенной защите, ввестигосударственную монополию на ввоз лекарственных препаратов, табачных изделий,алкоголя, зерна и на вывоз нефти и нефтепродуктов, цветных металлов и т. д.

Лыкшин С. иСвинаренко А. отмечают, что рыночная экономика (особенно в такой стране какРоссия) немыслима без элементов централизованного руководства. Там, где эторазумно, необходимо активно внедрять методы государственного планирования ируководство экономической жизнью страны.

В этой связиможно выделить основные направления государственно-правового регулированияэкономики в целом и предпринимательской деятельности в частности. Это, вчастности: государственная собственность и предпринимательство, использованиеформ и методов государственного планирования и нормирования (нормы, нормативы,квоты, система государственных, региональных и муниципальных заказов);государственное регулирование национального рынка России, государственноерегулирование международных экономических отношений

Вэкономической программе России надо основной упор сделать на развитии (сэлементами мощной государственной поддержки и протекционизма) системообразующихотраслей народного хозяйства, таких как машиностроение, металлургическая промышленность,топливно-энергетический, химико-лесной комплексы, легкая промышленность. Именнов эти сферы экономики следует целенаправленно и систематически осуществлятьинвестиции и вливания капитала.

С позиции обеспечениянациональной экономической безопасности важная проблема – рентный доход России.Перераспределение рентного дохода позволит, с одной стороны, устранить (или, покрайней мере, сократить) разрыв в имущественном положении граждан России –между бедными и очень богатыми. С другой стороны, указанное перераспределениепозволит несколько уменьшить количество отечественных миллиардеров, присваивающихзначительную часть рентного дохода.

В целях обеспечениянациональной экономической безопасности руководству страны надо проводить болеевзвешенную и последовательную внешнюю политику.

БорисоваВ.Д. отмечает, что для любой страныневозможно достичь состояния национальной и в т.ч. экономической безопасности,если не удовлетворены потребности населения в продовольствии как одной из основжизнедеятельности общества.

Необходимометодологически четко разграничить понятия «продовольственная обеспеченностьобщества» и «продовольственная безопасность». Продовольственная обеспеченность– способность государства обеспечить всех членов общества продовольствием вдостаточном, рациональном, экологически чистом и безопасном питании в целях укрепленияздоровья нации и сохранения ее генофонда, увеличения продолжительности жизни,повышения качества жизни, усиления трудовой активности населения не только спомощью самообеспечения, но и с активным использованием преимуществмеждународного разделения труда. Продовольственная же безопасность подразумеваетспособность страны обеспечивать продуктами питания свои текущие и чрезвычайныепотребности населения страны в целом, так и каждого отдельно взятого человека впродовольствии в соответствии с научно-обоснованными нормами за счет собственныхресурсов.

В качестве критерия продовольственной безопасностистраны используется уровень поставок импортного продовольствия от общих объемовего потребления в стране. В РФ пороговое значение не должно превышать 25%.Превышение указанного уровня порождает стратегическую зависимость отстран-импортеров продовольствия.

Примечательно,что в развитых странах, например, в США еще в 70-е гг. был принят закон опродовольственной безопасности страны, направленный на обеспечение стабильногопродовольственного снабжения за счет поддержки отечественного сельскогохозяйства и сохранения его природных ресурсов, а также обеспечение высокогокачества продовольственных продуктов, поддержание их высокойконкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Приоритетнымизадачами в области обеспечения продовольственной безопасности России должныбыть признаны:

· Формирование встране единого продовольственного комплекса и достижение им оптимального уровняпроизводства продовольствия в объеме, ассортименте и качестве, достаточных дляудовлетворения потребности населения в питании в соответствии снаучно-обоснованными нормами.

· Разработкаоптимальных вариантов структуры продовольственного импорта (тропических исубтропических культур).

· Определениепотребностей населения страны в питании и обеспечение населения экологически чистымпродовольствием, определяющим здоровье и продолжительность жизни населения,генофонд нации.

· Обеспечениеэкономической доступности к основному набору продуктов питания, что означаетобеспечение платежеспособности спроса у основных социальных групп населения иликвидацию голода и недоедания. Необходима государственная политикаперераспределения доходов, расширения занятости и увеличения потреблениякачественных продуктов питания, регулирование цен на сельхозпродукцию ипродовольствие.

· Создание иподдержание резервов продовольственного назначения, которые могут бытьиспользованы в экстремальных ситуациях.

· Своевременноевыявление, прогнозирование и устранение угроз продовольственной безопасности,определение пороговых значений.

· Усилениегосударственного регулирования межрегиональных поставок продовольствия и сырьядля более полного обеспечения регионов продовольствием. Например, 23 регионаРоссии выращивают зерно в избытке, а 50 регионов ощущают в нем недостаток, приэтом у государства отсутствуют действенные рычаги регулирования российскогозернового рынка, что позволяет одним регионам устанавливать монопольную цену, адругим завозить импортное зерно, т.к. с учетом транспортных расходов отечественноезерно становится неконкурентоспособным.

· Активнаяподдержка развития интеграции и кооперации, позволяющих снизить трансакционныеиздержки, оптимизировать товарные и финансовые потоки и повыситьконкурентоспособность предприятий.

· Развитиерыночной инфраструктуры: организация региональных оптовых рынков и кредитныхучреждений, что позволит осуществлять эффективный внутри - и межрегиональныйобмен.

Заключение

1.Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономики от внутреннихи внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечениеустойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворениясоциальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах трудаи разумном использовании природных ресурсов.

2. Угрозы в сфереэкономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическаябезопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем нетолько в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияниегеополитические, социальные, экологические и другие факторы.

3. В числе основных угрозэкономической безопасности РФ рассматривают: увеличение имущественнойдифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированностьструктуры российской экономики, возрастание неравномерностисоциально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация обществаи хозяйственной деятельности.

4. Для борьбы с угрозойэкономической безопасности России должна быть выработана стратегия экономическойбезопасности, необходимо отслеживать и оценивать как внутренние, так и внешниеугрозы, способные оказывать дестабилизирующее влияние на экономику.

5.Национальная идея России должна заключаться в попытках России вернуть статусмировой державы. Раньше мы строили развитой социализм, затем коммунизм. Сейчас,для возрождения нации, пробуждения ее духовных, нравственных начал нужен новыйидеал: Россия – это сильное и процветающее государство.

Литература

1. Бзежинский З.Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геостратегические императивы.М.: Международные отношения, 1999.

2. Белозеров И.П.Экономическая безопасность России // Материалы конференции «Реформы в России - история и современность».

3. Борисова В.Д.Актуальные проблемы экономической безопасности России на современном этапе.//Вопросы экономики. 2002–№2.

4. Зотова Н. ГусаковН. Современные проблемы национальной безопасности. // Национальнаябезопасность. 2001–№8-9.

5. Ильин М. С., ТихоновА. Г. Финансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры: мировой опыти реалии России. М., 2002.

6. Исмаилов Р.Экономическая безопасность России: теория и практика. Санкт-Петербург, 1999.

7. Исмаилов Р.Экономическая безопасность России. // Бизнес и безопасность. 2004–№2.

8. Колосов А.В.Экономическая безопасность. – М.: ЗАО Финстатинформ, 1999.

9. Лыкшин С.,Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантияэкономической безопасности// Вопросы экономики. 2004.–№ 12. С. 117-118.

10. Милюков П. И.Воспоминания. Том второй (1859-1917). М., 1990.

11. Печенев В.Владимир Путин – последний шанс России? М., 2001.

12. Поморов А.А.Ельцин – трагедия России. М., 1999.

13. Управлениесоциально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы/ Рук. авт.кол. Д. С. Львов, А. Г. Поршнев. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002.

14. Цыганов С.И.,Манина А.Я. Иностранные инвестиции в России: проблемы национальнойэкономической безопасности: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000.

15. Ярочкин В.И.Секьюритология – Наука о безопасности жизнедеятельности. М, 1999.

Генеральный директор ООО «Винтери»

Аннотация:

В современном мире экономическая безопасность занимает особое место при определении национальной безопасности любого государства. Уклонение от уплаты налогов способно непосредственно влиять на экономическую и национальную безопасность. Для совершенствования современного российского налогового законодательства рассматривается налог как правовая категория, указываются юридические признаки налога. В современной науке сформулированы три основные концепции: концепция налога как процедуры, концепция налога как материального объекта, концепция налога как правовой формы возложения обязанности. Проанализированы концепции для определения налога как правовой формы. Наиболее актуальной и значимой считается концепция налога как материального объекта . Близка и позиция к этой концепции и Конституционного суда Российской Федерации. В настоящей статье автор критически рассматривает различные аспекты данной проблематики.

Ключевые слова:

экономическая деятельность, экономическая безопасность, национальная безопасность, теневая финансовая система, налог как правовая категория, юридические признаки налога, концепция налога как процедуры, концепция налога как материального объекта, концепция налога как правовой формы возложения обязанности.

Для стабильного развития любого государства мирового пространства важным фактором является национальная безопасность в соответствии с социально-экономической политикой той или иной страны. Важная составляющая в ХХI веке – финансы государства, как предмет правовой регламентации. Особое место в структуре национальной безопасности занимает экономическая безопасность в связи с тем, что все существующие виды безопасности не могут быть в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения государства.

Эксперты известных международных организаций заявляют о «процветании» преступности в финансовой и экономической сферах», вышедших на международный уровень и представляющих реальную угрозу уже в мировом масштабе. В современной Европе для борьбы с отмыванием нелегальных доходов и совершенствования налогообложения в Европарламенте принят промежуточный проект Специальной комиссии по организованной преступности, коррупции и отмыванию денег, что позволяет сформулировать новые правовые нормы и разработать механизмы в этой сфере на международном уровне. Предложено, например, отменить банковскую тайну, т.к. «непрозрачность» вкладов дает повод скрывать доходы, полученные преступным путем.

По данным исследований организации Global Financial Integrity 859 млрд. долларов незаконных финансовых потоков уходят каждый год из развивающихся стран, а 25-30% всех финансовых потоков в мире составляют доходы организованной преступности. Главным посредником считается теневая финансовая система в мировом масштабе. Эта финансовая система состоит из тайных юрисдикций и «налогового рая» в оффшорных зонах, фиктивных компаний, банков, фондов над которыми не установлены механизмы контроля. Актуальность проблемы состоит в необходимости решить вопросы об обмене информацией в налоговой сфере между государствами, выработать международные стандарты по борьбе с этими проблемами и транснациональной организованной преступности, получающей доходы в сотни миллиардов долларов каждый год.

Что касается современной России, то разработка «Правовой концепции экономической безопасности в Российской Федерации» решает проблемы для преодоления саморазрушения государства и противостояния его к экономическим кризисам, проявляющимся регулярно в условиях рыночных отношений. Отметим, что кризис 1998 года и 2008 года показали необходимость и актуальность исследований по совершенствованию законодательства для преодоления существующих противоречий в современной России.

Многие российские исследователи отмечают, что в Российской Федерации существует серьезная проблема массового ухода предприятий от налогов, сопровождаемого вывозом капитала, возникшая в начале 90-х гг. ХХ века в результате реформ, происходивших при слабой государственной власти и политической нестабильности в России. Существующая слабая законодательная база позволяла без всяких последствий выводить значительные финансовые средства в оффшорные зоны, обеспечивающих высокий уровень конфиденциальности и низкие налоговые ставки, а также свободу инвестирования капитала в любое государство мирового сообщества.

Назрела необходимость серьезно рассматривать эти вопросы и разработать на государственном уровне эффективные меры борьбы, в том числе и на законодательном уровне. Актуальность этих вопросов подтверждаются, например, исследовательской и правозащитной организацией Global Financial Integrity, указывающей, что объем теневой экономики в России составляет в среднем 46% ВВП. Другой пример, по представленным данным Всемирного банка за 1999-2007 гг., Россия по объему теневой экономики значительно опережает другие государства. Так, в 2011 г. в Российской Федерации объем теневой экономики составил 19 трлн. рублей. Рост теневой экономики на всего на 1 % увеличивает размер незаконных финансовых потоков на 7% из страны . Приходится говорить о сокращении налоговой базы, а слабость законодательства значительно облегчает деятельность преступных структур и стимулирует их значительные финансовые потоки за пределы страны.

Развитие любого государства тесно связано с экономической его основой и сферой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В соответствии с ст. 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации относится обеспечение национальной безопасности, направленное на защиту национальных интересов и национальных ценностей. Обеспечение национальной безопасности, в том числе и экономической безопасности, должно быть направлено на осуществление комплекса мер, а также выработку современных методов контроля и противодействия практике ухода от налогов и вывоза капитала из России с использованием правовой базы.

Изучение вопросов экономической безопасности в Российской Федерации в области права обусловлено изменением характера правового воздействия на экономические отношения в обществе, где важную роль в современной России занимают вопросы налогово-правового регулирования, которые могут эффективно разрешать наиболее сложные правоприменительные проблемы. Проблемы налогообложения, налогово-правового принуждения и налоговой ответственности в Российской Федерации нуждаются в совершенствовании. Возникает необходимость рассмотрения указанной проблемы в первую очередь через призму защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. В работе сделана попытка изменить традиционный подход к экономической безопасности как к экономической категории и рассмотреть экономическую безопасность как правовую категорию. Существующая государственно-правовая система обеспечения экономической безопасности нуждается в совершенствовании. Особую актуальность приобретает изучение налогового законодательства, которое имеет пробелы и позволяет «законно» вывозить средства в оффшорные юрисдикции и экономить на уплате российских налогов. Отсутствие антиоффшорного законодательства в Российской Федерации приводит к тому, что не облагаются налогами и не регламентируются зарубежные доходы резидентов, в т.ч. и в оффшорных компаниях.

В рыночных условиях экономическая безопасность как правовая категория имеет свой предмет и специфические методы исследования.

Правовые принципы экономической деятельности в России содержатся в четырех важнейших конституционных нормах:

1. свобода экономической деятельности;
2. единство экономического пространства;
3. многообразие и равноправие различных форм собственности и основанных на них организационно-правовых форм предпринимательства;
4. защита конкуренции .

Конституция Российской Федерации устанавливает основы развития социально-рыночной экономики, закрепляя основные права и свободы гражданина такие, как право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности (ст. 34); частной собственности (ст. ст. 35,36); свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37); на свободное передвижение и выбор места жительства (ст. 27); на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ст. 8); на интеллектуальную собственность (ст. 44); на свободу договора (право заключать гражданско-правовые сделки (ч. 2 ст. 35), на защиту от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34); на возмещение государством ущерба (ст. 53). Следует отметить, что многие конституционные нормы, конкретизируются большим числом законодательных актов и особо детализируются в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Правовые принципы представляют собой основные начала юридической регламентации государственного регулирования деятельности по обеспечению экономической безопасности страны. Они должны распространяться и учитываться во всем законодательстве страны для того, чтобы защищались права и свободы граждан, повышалась эффективность правовой деятельности по обеспечению безопасности экономических отношений в Российской Федерации по вопросам налогового регулирования.

Налог играет основополагающую роль в любом государстве. Рассмотрим налог как правовую категорию и его юридические признаки.

При рассмотрении налога как правовой категории, посредством которой определяется круг налогообязанных лиц, устанавливаются их соответствующие обязанности. Понимание налога, как правовой категории, возложения обязанности по участию физических лиц и организаций в формировании бюджета, по мнению И.И. Кучерова , в наилучшей степени отражает его сущность. Он определил налог как правовую форму, возложенную на физических лиц и на организации, основанной на законе и обеспеченной силой государственного принуждения обязанности по участию в формировании публичного фонда денежных средств (бюджета) для покрытия общественно значимых расходов на условиях индивидуальной безвозмездности и безвозвратности.

Понятие налога в современной науке многозначительно. Д.В. Винницкий считает, что налог можно понимать как совокупность норм, правовой институт или как налоговое обязательственное правоотношение .

Известны и распространены три концепции:

• концепция налога как процедуры,
• концепция налога как материального объекта,
• концепция налога как правовой формы возложения обязанности.

Концепция налога как процедуры определяет это понятие через порядок действий, включая конкретные действия, как взимание или уплата налога. И.И. Кучеров определяет налог как некое действие, которое совершается в связи с исполнением налоговой обязанности. При этом в определении налога присутствует указание как на действие государства, осуществляющего его взимание, так и на действия самого налогоплательщика его уплачивающего . При этом подразумевается передача или изъятие денежных средств, в результате происходит переход права собственности на них от налогоплательщика к государству или муниципалитету. С.Г. Пепеляев определил налог как установленную законом форму отчуждения собственности физических и юридических лиц на началах обязательности, индивидуальной безвозмездности, безвозвратности, обеспеченная государственным принуждением, не носящая характера наказания или контрибуции, с целью обеспечения платежеспособности субъектов публичной власти .

В Налоговом Кодексе (ст.8 п.1.) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства или муниципальных образований .

Концепция налога как материального объекта рассматривает налог как часть имущества налогоплательщика, некая денежная сумма, которая и передается последним субъектам публичной власти в рамках исполнения налоговой обязанности. Представителем этой концепции является М.В. Карасева, которая исходит из того, что налог – объект финансовых правоотношений. Нельзя рассматривать налог как результат действий, который проявляется в процессе их совершения, т.к. этих действий не существует. Одной из главных черт налога является то, что он представляет собой часть собственности налогоплательщика, которая должна передаваться на основании законов субъектам публичной власти (бюджет или государственный внебюджетный фонд) при наступлении определенных сроков . Налог как платеж рассматривает В.А. Соловьев , связанный с переходом права собственности от частного субъекта к публичному праву, при этом плательщик налога расстается со своим имуществом и лишается права собственности на него.

Не менее важна концепция налога как правовой формы возложения обязанности предусматривает налог как юридическую конструкцию, составленную из ряда элементов, в соответствии с которой на тех или иных лиц возлагаются обязанности по участию своим имуществом в финансировании субъектов публичной власти, посредством установления налога осуществляется формализация таких обязанностей . Такой подход в определении налога обусловлен взглядами ряда правоведов, например Н.И. Химичевой , которая считает налог как обязательный индивидуально безвозмездный платеж физических и юридических лиц, установленный законодательным органом государственной власти или местного самоуправления для зачисления в государственную или местную казну с определением размера и срока уплаты. В финансовом праве определение налога трактуется как обязательного индивидуально-безвозмездного денежного платежа в бюджет и государственные внебюджетные фонды, взимаемого с плательщика в законном установленном порядке и размерах . В данном утверждении элементы налогообложения (срок, размер и ставка налогов) представлены как элементы юридической конструкции налога.

Определение налога с позиций права предполагает выделение его важных юридических принципов. В современной научной юридической литературе существуют разные точки зрения определения юридических признаков налога.

Д.В. Винницкий относит к неотъемлемым юридическим признакам такие как:

• установление налога представительным органом власти;
• ограничение права собственности или иного законного владения путем отчуждения части материальных благ в пользу фиска;
• социальная обусловленность;
• безвозвратность и безвозмездность;
• стоимостный характер (денежный);
• соответствие принципам всеобщности, равенства, соразмерности.

Возникают разные мнения в отношении признака социальной обусловленности как юридического. В пользу этого юридического принципа можно отнести положение ст.7 Конституции Российской Федерации и указывает, что Российская Федерация – социальное государство.

Ю.А. Крохин предлагает рассматривать как юридические признаки налога обязательность, безвозвратность и индивидуальную безвозмездность, денежный характер и публичное предназначение.

Н.П. Кучерявенко выделяет следующие юридические признаки:

• закрепленность актом компетентного органа;
• индивидуальная безоплатность;
• безусловный характер, нецелевой характер;
• поступление в бюджет соответствующего уровня;
• обязательный характер и безвозвратный характер;
• денежная форма платежа.

Наиболее подробно юридические признаки налога изложены и описаны И.И. Кучеровым, который выделил следующее:

• публичность;
• законность установления;
• обязательность;
• принудительность взимания,
• процедурный порядок уплаты;
• имущественный характер;
• абстрактность (нецелевой характер);
• индивидуальная безвозмездность (безэквивалентность);
• безвозвратность.

Таким образом, проанализированы различные концепции для определения налога как правовой формы. Наиболее актуальной и значимой можно считать концепцию налога как материального объекта. Близка позиция к этой концепции и Конституционного суда Российской Федерации к этой научной концепции. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. №20-П «По делу о проверке конституционности п. 2 и 3 части первой статьи 11 ФЗ РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» говорится, что «налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства» .

ЛИТЕРАТУРА:

Эй Джей Фейган. Экспертиза / Огонек №29. 2013.
Конституционное право России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2005. С. 338; Конституционное право России./ Под ред. А.Е. Постникова. – М.: Проспект, 2009.
Конституция Российской Федерации.- М., 2013.
Кучеров И.И. Теория налогов и сборов (правовые аспекты): Монография. – М.: ЗАО «ЮрИнфоР» 2009.
Кучеров И.И. Новый концептуальный подход к определению налога. // Финансовое право, 2008. №1.
Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. М., 2002.
Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. СПб, 2003.
Налоговое право: Учебное пособие. Под ред. С.Г. Пепеляева. М, 2000.
Налоговый Кодекс Российской Федерации (Ч.1) от 31.07. 1998. № 146-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»..
Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997.
Соловьев В.А. О правовой природе налога// Журнал российского права. 2002. №3.

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу «Экономика»

по теме: «Экономическая безопасность Российской Федерации»

• Введение
• 1. Экономическая безопасность как вид государственной безопасности
• 2. Проблемы экономической безопасности РФ
• 2.1 Пути интеграции России в мировую экономику
• 2.2 Виды угроз экономической безопасности России
• 3. Пути повышения экономической безопасности РФ
• Заключение
• Литература
• Введение
• Вторая половина 90-х годовXX в. ознаменована возрождением внимания государственных структур и общественности к проблемам национальной безопасности страны. Формирование социально-ориентированной рыночной экономики обусловило необходимость разработки и утверждения основных понятий в системе национальной безопасности.
• Современное реформирование правовых и экономических основ российского государства не может не учитывать интересы национальной безопасности. Особую остроту приобретает эта проблема в условиях усиливающейся глобализации и в связи с активным включением России в международные политические и экономические процессы. Внешнеэкономические аспекты национальной безопасности страны выступают важнейшей составной частью системы экономической безопасности государства. Чем более экономически развита страна, чем большими экономическими ресурсами она располагает (или контролирует), тем выше ее степень защиты от возможных угроз.
• На современном этапе экономическая безопасность является гарантией независимости страны, определяет возможность проведения самостоятельной экономической политики и создает условие для стабильности и достижения успеха в условиях глобализации мирового хозяйства.
• В период с 1996 года по 2005 год проведены научные исследования и опубликован ряд научных работ, коллективных монографий по этой проблематике Сенчагова В.К., Олейникова Е.А., Грунина О., Гусева Г. и др. Во многих вузах страны введены в учебный процесс и преподаются специальные курсы по национальной безопасности и различным ее аспектам. Актуальность проблематики проблем экономической безопасности нашла свое отражение в работе всероссийских и международных научно-практических конференций.
• В работе рассмотрены общие проблемы экономической безопасности России, связанные с ее деятельностью в системе международных экономических связей.
• 1. Экономическая безопасность как вид государственной безопасности

Признаками государства являются Ильин М. С., Тихонов А. Г. Финансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры: мировой опыт и реалии России. М., 2002. C. 2.:

· наличие особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти;

· право, закрепляющее определенную систему норм, санкционированных государством;

· определенная территория, на которую распространяется юрисдикция государства и на которой проживает ее население.

Жизнь и деятельность народа, государства развертываются в различных сферах, и в каждой из них возможно действие неблагоприятных факторов, опасностей и угроз, нарушающих нормальную жизнь человека, общества и государства. В содержательном плане выделяются следующие виды (сферы) его деятельности: экономическая, социальная, политическая, военная, экологическая, правовая, технологическая, культурная, интеллектуальная, информационная, демографическая, психологическая и многие другие.

Государство защищает свои интересы, свою территорию, свое население от внешних и внутренних угроз.

Угрозу безопасности государства можно сформулировать как возможность такого развития событий, которое будет создавать (или создает) опасность существованию государства, его политической и экономической независимости Ярочкин В.И. Секьюритология - Наука о безопасности жизнедеятельности. М.: 1999. С. 9..

Существуют следующие виды государственной безопасности Исмаилов Р. Экономическая безопасность России: теория и практика. Санкт-Петербург, 1999. С. 103.:

· геополитическая безопасность;

Геополитическая безопасность - это гарантированная конституционными, законодательными и практическими мерами защищенность и обеспеченность государственных интересов.

· политическая безопасность;

Каждое государство заинтересовано в наличии стабильной внутренней политической обстановки, в создании внутригосударственного климата, способствующего нормальному развитию всех сфер деятельности общества и личности. Политическая безопасность - это состояние защищенности геополитической жизни страны. Цель политической безопасности определяется типом государства. Сущность политической безопасности определяется возможностью проводить независимую внешнюю и внутреннюю политику и решать вопросы государственного устройства.

· военная безопасность;

Военная безопасность - это способность защитить суверенитет, территориальную целостность и население страны от внутренних и внешних угроз. Военная безопасность включает в себя следующие сферы: государственные границы, вооруженные силы, сдерживание, военное образование, военная наука и военная промышленность.

· экономическая безопасность.

Проблемы национальной экономической безопасности все чаще становятся предметом изучения представителей различных наук. Ученые предлагают собственные дефиниции, определяют сущностные признаки этого сложного общественного явления, раскрывают возникающие социальные связи между смежными понятиями и явлениями. Однако в рассматриваемой сфере еще много «темных пятен». До сих пор нет единства мнений среди исследователей данной проблемы по определению основных понятий, что порождает на практике значительные трудности в применении законодательства об экономической безопасности. Поэтому начинать надо с разработки понятийного аппарата.

Легальное определение понятия «экономическая безопасность» можно обнаружить в Федеральном законе от 13 октября 1995г. №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В соответствии со ст.2 названного Закона экономическая безопасность представляет собой состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Следовательно, состояние экономики - главный признак экономической безопасности.

Поэтому в сжатом (концентрированном) виде можно сказать, что национальная экономическая безопасность есть состояние защищенности основных национальных экономических интересов от внутренних и внешних угроз Цыганов С. И., Манина А. Я. Иностранные инвестиции в России: проблемы национальной экономической безопасности: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000. С.16..

Важно подчеркнуть, что такие понятия как «условия», «факторы», «соотношение» характеризуют экономическую безопасность с разных точек зрения. Так, условие есть среда (окружение), в которой протекает (реализуется) экономическая безопасность. Различают экономические, геополитические, экологические, правовые и иные условия. Фактор выступает причиной, движущей силой экономической безопасности. Соотношение экономических интересов понимается как их взаимное отношение, расположение относительно друг друга.

Экономическая безопасность характеризуется уровнем развития производительных сил и экономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности, общества, государства, наличием полезных ископаемых, развитой инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы и системы ее подготовки, а также характером интеграции в систему мировых хозяйственных связей.

Объектами экономической безопасности являются:

· экономическая система страны: производители и продавцы продукции, работ и услуг;

· природные богатства страны - сельскохозяйственные угодья, леса, реки, озера, моря, шельф, полезные ископаемые.

Субъекты экономической безопасности - это:

· функциональные и отраслевые министерства и ведомства;

· налоговые и таможенные службы;

· банки, биржи, фонды и страховые компании;

· производители и продавцы продукции, работ и услуг;

· общества защиты прав потребителей.

В России доктрина экономической безопасности одобрена и введена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996г. № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)». Во исполнение положений данного Указа 27 декабря 1996г. было принято Постановление Правительства РФ № 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений)». В этих документах определены цель и объекты государственной стратегии экономической безопасности, дана характеристика угроз экономической безопасности России, сформулированы критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям экономической безопасности, описаны механизмы и меры экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности. Как отмечено в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, «в международных отношениях Россия сталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать ситуацию в Российской Федерации и государствах участниках Содружества Независимых Государств в своих экономических и политических интересах.... Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и на международном уровне». Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ на ряд федеральных органов исполнительной власти (Министерство финансов РФ, Совет Безопасности РФ и др.) возложена ответственность за разработку количественных и качественных параметров критериев экономической безопасности, мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности, по проведению исследований для выявления тенденций и возможностей развития угроз и поиск оптимальных путей их преодоления. При этом система экономической безопасности должна выявлять ситуации, при которых фактические или прогнозируемые параметры экономического развития выходят за пределы пороговых значений, разрабатывать меры по их преодолению (т.е. по выходу страны из зоны опасности), проводить экспертизу принимаемых нормативно-правовых актов, государственных решений по финансово-хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности России.

Для понимания сущности угроз экономической безопасности России рассмотрим структуру современного мирового сообщества.

Некоторые ученые делят мировое сообщество на две части Колосов А.В. Экономическая безопасность. - М.: ЗАО Финстатинформ, 1999. С. 24.: привилегированные и примыкающие к ним богатые развитые государства (Кувейт, Арабские Эмираты, Сингапур и некоторые другие) с населением около 1млрд. человек («золотой миллиард») и остальные непривилегированные страны, население которых к 2000 году превысило 5 млрд. человек. В 1994 году на 1 млрд. населения богатых стран приходилось 70% мирового совокупного общественного продукта, а на остальные 4,6 млрд. человек - 30%.

Другие ученые делят страны на три группы: страны «золотого миллиарда», новые индустриальные страны, закрепившиеся на периферии развитого мира (Китай, Индия, большинство «азиатских тигров», часть стран Латинской Америки, бывшие социалистические страны, большинство нефтедобывающих государств), и, наконец, третья группа так называемых «падающих» государств (значительная часть стран Американского континента и Азии, а также бывшего СССР) Зотова Н. Гусаков Н. Современные проблемы национальной безопасности. // Национальная безопасность. 2001-№8-9..

Особенность такого разделения стран в том, что конкуренция между указанными группами государств практически невозможна, «вертикальные» перемещения наверх чрезвычайно затруднены, в то время как конкуренция внутри каждой из групп приобретает все более жесткий характер.

Место России по общим экономическим показателям можно определить на нижней границе второй группы государств. Реальность угрозы закрепления на этой границе и возможного дальнейшего ослабления позиций основана на структурном регрессе экономики России как основной тенденции прошедшего десятилетия.

2. Проблемы экономической безопасности РФ

2.1 Пути интеграции России в мировую экономику

Можно согласиться с оценками известного американского экономиста Туроу в том, что «сегодня Россия находится на полпути между рыночной и плановой экономикой, причем ни одна из них не работает Бзежинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 1999. С. 85.».

Экономический результат реформирования - падение доли России в мировом ВВП до 2,4% и переход с 3-го места, которое занимала Россия в составе СССР (после США и Японии и делила его с ФРГ) на 15-е.До 1,3%, т.е. примерно вдвое сократился удельный вес России и в мировом экспорте по сравнению с доперестроечным периодом.

В результате на мировых рынках наукоемкой продукции гражданского характера доля российских изделий составляет 1%. Для сравнения: на долю США приходится 36%, Японии - 30% этих рынков. Особенно опасно отставание в таких отраслях, как информатика, электроника, связь, которое сложилось еще в прошлые десятилетия, в том числе из-за существовавшего разрыва между гражданским и военно-промышленным секторами экономики.

Общее экономическое ослабление России многие западные эксперты объясняют неэффективностью экономических реформ и чрезмерным открытием экономики внешней конкуренции. Другие подчеркивают, что виноват не «либерализм, а установившаяся в стране экономика разграбления» Там же. С. 86.. Особенно критическим подходом отличаются оценки французских экономистов. Профессор Бранде (Парижский университет Дофин) пишет: «В России было продано все, что можно было продать, и в результате при отсутствии средств для инвестиций огромные суммы денег оказались на индивидуальных счетах швейцарских и кипрских банков. Промышленный потенциал страны практически был уничтожен, а объем промышленного производства снижался на 10% в год Бзежинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 1999. С. 85.».

Российская экономика в настоящее время остается в значительной степени реформируемой, переходной, не закончившей трансформацию в какое-либо конкретное состояние. Она сочетает в себе элементы старой и новой систем. Если по доле негосударственных хозяйствующих субъектов российская экономика может считаться вполне рыночной, то по эффективности их деятельности и уровню конкурентоспособности - нет. Кроме того, более половины российских фирм вообще являются фиктивными и зачастую связаны с незаконной деятельностью.

В России сохраняется неэффективная структура общественного производства - преобладание топливно-энергетических и сырьевых отраслей и низкий удельный вес продукции машиностроения и современных высокотехнологичных, наукоемких отраслей. Слабой является финансово-кредитная вообще и, банковская система, в частности, что ограничивает инвестирование производства. Внутренние параметры во многом определяют внешние: Россия на мировых рынках остается поставщиком сырья и импортером готовой продукции, в том числе различных видов современной техники и продовольствия.

Участие России в международных экономических отношениях пока незначительно. Доля России в населении мира - 2,5%, в мировых природных ресурсах - 30%, в мировом экспорте - 1,74 % (причем в мировом экспорте высокотехнологичных товаров - 0,7%), в мировом импорте - 0,73%. Следовательно, Россия слабо вовлечена в глобальные процессы, что связано как с наследием прошлого, так и со слабостями ее настоящего положения.

В то же время, значение мирового рынка для экономики России огромно. Так, в 2002 г. экспорт составил 133,7 млрд. долл., а импорт - 57,4 млрд. долл.

Текущее состояние экономической безопасности России характеризует таблица 1.1 Исмаилов Р. Экономическая безопасность России. // Бизнес и безопасность. 2004-№2.:

Таблица 1.1

Текущие показатели экономической безопасности РФ

Следует все же отметить, что в последние несколько лет в развитии российской экономики наметились положительные тенденции, опережающие некоторые мировые процессы. Например, темпы прироста мирового валового продукта в 2002 г. равнялись 2,8%, в 2003г. - 2,5%, а темпы прироста российского ВВП составили соответственно 4,1% и 7,3%.

Наметившийся в последние два года и прогнозируемый в России рост производства и ВВП можно рассматривать как устойчивую тенденцию только в том случае, если удастся максимально использовать для роста отечественного производства благоприятные условия (девальвация рубля, рост мировых цен на нефть) и другие факторы конъюнктурного характера, которые, к сожалению, могут иметь обратимый характер.

Однако при всех недостатках экономической политики страны нельзя не видеть, что свободный доступ российских производителей на внешние рынки ограничивается далеко не либеральными мерами: в отношении России широко используется практика двойных стандартов, а также особых уступок и требований во внутринациональной и внешней экономической политике, прессинг внешней задолженности.

В результате Россия, имея ослабленную и несбалансированную экономику, должна вписываться в международную ситуацию, которой свойственны по меньшей мере три главные трудно разрешимые проблемы:

· раскол цивилизации;

· растущая непредсказуемость глобальных экономических процессов, особенно в области движения финансов;

· противодействие национального менеджмента многих стран методам и формам глобализации.

Россия имеет на мировых рынках, как конкурентные преимущества, так и слабости. К конкурентным преимуществам относятся:

а) высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами - в России сосредоточено 13% мировых разведанных запасов нефти, 36% природного газа, 12% угля;

б) значительный объем накопленных основных производственных фондов и фондов универсального оборудования, что позволяет снизить капиталоемкость технологической модернизации ряда отраслей (хотя значительная их часть имеет большой срок службы и износа);

в) дешевая рабочая сила в сочетании с достаточно высоким уровнем ее квалификации;

г) наличие уникальных передовых технологий в ряде отраслей, особенно в ВПК и др.

Следует отметить, что данные преимущества со временем утрачивать характер таковых - природные ресурсы исчерпываются, оборудование и новые технологии устаревают, квалифицированная рабочая сила стареет и эмигрирует.

Вместе с тем, многие российские конкурентные преимущества ограничиваются стратегическими слабостями России, к числу которых можно отнести:

а) слабость системы поддержки конкурентоспособности российского экспорта;

б) резкую переориентацию внешнеэкономических связей на Запад и усиление деформаций в данной сфере (усиление сырьевой ориентации российского экспорта, потеря традиционных рынков сбыта);

в) блокирование входа на рынки, где Россия имеет конкурентные преимущества;

г) конкурентоспособные технологии, используемые в ВПК, ориентированы на производство малых серий изделий при слабом уровне контроля материальных затрат;

д) быстрое снижение внутреннего спроса на наукоемкую продукцию, что разрушает и без того слабую конкурентную среду для «обкатки» товаров и технологий, предшествующей их продвижению на внешний рынок.

Тем не менее, для современной России характерно все более расширяющееся взаимодействие с мировым рынком. Доля России в мировом ВВП после кризиса 1998 г. имеет постоянную тенденцию к росту. Это обусловливает и усиление угроз, связанных с внешнеэкономической сферой.

2 . 2 Виды угроз экономической безопасности России

В специальной литературе отсутствует единство мнений среди ученых по вопросу о перечне угроз национальной экономической безопасности. Разные исследователи по разному определяют состав внутренних и внешних угроз. Отметим, что нередко данный состав варьируется без учета изменившихся политических, социально-экономических и иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угроз экономической безопасности, текущих и стратегических.

Основные угрозы экономической безопасности России проявляются в тех секторах, в которых осуществляются экономические отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие из них.

1. Товарный рынок.

По прогнозам специалистов в будущем в международной торговле будет опережающими темпами расти экспорт готовых изделий, сокращаться доля рынка сырья и доходы от него вследствие внедрения ресурсосберегающих технологий.

В этой сфере основными угрозами для России выступают:

· нерациональная структура экспорта и импорта и возможность ее консервации, доля машинотехнических изделий в российском экспорте - менее 5%, (наукоемких - около 1%), а в импорте - более трети;

· дискриминационные меры и, прежде всего антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношении России в 2001г. действовало 99 анти-демпинговых и других процедур в 24 странах мира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений, текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;

· незаконный экспорт природных ресурсов из России;

· незаконный (контрабандный) ввоз товаров в Россию;

· хронические крупные неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;

· зависимость состояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговый баланс и пр.) от мировых цен на нефть;

· резкая либерализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывоза невозобновляемых природных ресурсов и разорению большинства отечественных производителей, увеличить безработицу.

2. Финансово-кредитная сфера.

Среди угроз можно отметить следующие:

· слабость банковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожает исчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов (как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономики в целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели для любого западного банка равнялись соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;

· рост влияния мировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативного характера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировал кризис 1998 г.;

· утечка капитала, которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет при этом потерял 100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях, на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупным экспортером капитала (особенно нелегального).

· увеличение притока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, оно фактически способствует закреплению сырье-вой экспортно-ориентированной модели российской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций в промышленность - это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли. Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала из России, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своей узости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, так и для устойчивости рубля.

· негибкая и нерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до 17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери 110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд. долл. Сегодня эта цифра - 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы от высоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы. Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной) выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризации и использовать эти средства на инвестиции.

3. Валютный рынок.

Основные угрозы:

· привязка российского рубля к доллару США. Россия фактически кредитует США тем, что в России находится около 100 млрд. наличных долларов. Более того, Россия фактически укрепляет курс доллара, поскольку золотовалютные резервы хранятся в основном в долларах. В случае падения курса доллара Россию ожидает финансовый кризис;

· проводится политика недооценки стоимости рубля к доллару в несколько раз, что обеспечивает текущие, конъюнктурные выгоды, но стратегический проигрыш. Низкий курс рубля порождает инфляцию издержек, чрезмерный экспорт сырья и отток капитала. Текущие доходы от экспорта, высокие в связи с заниженным курсом рубля - приносят конъюнктурные выгоды, не влекущие роста инвестиций в экономику. Дешевая национальная валюта облегчает скупку иностранными компаниями российских активов.

4. Рынок рабочей силы.

В то время как развитые страны ограничивают процесс иммиграции, Россия уже испытывает настоящую экспансию из Азии, прежде всего, из Китая. Причем, незаконная иммиграция во много раз превосходит законную. Эта угроза приводит к обострению на российском рынке труда, увеличивая спрос на рабочие места и снижая цену труда (заработную плату). К тому же иммигранты обходятся работодателям дешевле, т.к. не имеют никаких социальных гарантий.

К угрозам экономической безопасности России можно также отнестиИсмаилов Р. Бизнес и безопасность. 2004-№2. С. 19.:

Таблица 1.2

Угрозы экономической безопасности России

Взаимоотношения России с международными субъектами экономических отношений неоднозначны и могут, как открывать новые возможности для России, так и нести определенные угрозы ее безопасности. Рассмотрим эти отношения, во-первых, с международными экономическими организациями и странами, и, во-вторых, с субъектами международного бизнеса.

Важное значение для России имеет вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Задачи, решение которых может обеспечить участие России в ВТО:

· ради самого присутствия как равноправного члена,

· поддержка российских экспортеров,

· стимулирование развития новых секторов,

· ограничение отечественных монополий.

Однако ВТО требует резкой либерализации российской экономики, в том числе ее открытия для иностранных субъектов. В числе требований:

· либерализация доступа иностранной рабочей силы на российский рынок труда;

· либерализация доступа иностранных фирм (в первую очередь, финансовых, торговых, строительных, туристических и пр.) на рынок услуг;

· снижение ставок импортных пошлин до уровня более низкого, чем в США и ЕС;

· полная либерализация экспорта и отмена мер нетарифного его регулирования;

· выравнивание внутренних и мировых цен на энергоносители, либерализация нынешнего режима валютного регулирования;

· предоставление нерезидентам национального налогового режима;

· отказ от субсидий производителям на федеральном и региональном уровнях и т.п.

Безоглядное выполнение требований ВТО может привести к росту цен на энергоносители в России (а, значит, и на все), неконтролируемому увеличению экспорта сырья и уменьшению доходов от него вследствие снижения мировых цен, резкому увеличению импорта и разорению отечественных производителей большинства товаров и услуг, а, следовательно - росту безработицы, массовому притоку иностранной рабочей силы (азиатской), не избалованной социальными гарантиями и потому более дешевой. Отмена экспортных пошлин приведет к росту цен на энергоносители и затем на все товары и услуги.

Российское законодательство не соответствует правилам ВТО в области разрешенных государством форм поддержки экономики. В случае вступления в ВТО и перехода к международным правилам (поскольку Конституцией установлен приоритет международных норм), обрабатывающая промышленность, сфера услуг и сельское хозяйство в России практически исчезнут.

Кроме того, вступление в эту организацию само по себе еще не гарантирует экономического роста. Например, хотя Кыргызстан, Молдова и Грузия вступили в ВТО, но показатели ВВП на душу населения у них остались самыми низкими среди 14 стран, принятых в последние 5 лет.

Особую сферу представляет деятельность крупных субъектов международного бизнеса в России, прежде всего - транснациональных корпораций (ТНК).

Международный бизнес (в лице крупных корпораций) представляет повышенную опасность для российской экономики, т.к.:

· отличается активностью и агрессивностью;

· его деятельность скрыта в отличие от государственных институтов или международных организаций;

· руководствуется исключительно соображениями прибыли;

· осуществляет промышленный шпионаж, от которого наши фирмы не научились защищаться.

ТНК стремятся подчинить своим интересам отрасли национальной экономики, обладающие конкурентными преимуществами.

ТНК стремятся закрепить сырьевую направленность российской экономики, а в перспективных отраслях - обеспечить свое лидерство. Им выгоден экономический кризис в стране - они дешевле скупают убыточные предприятия-конкуренты. Несмотря на общеизвестную информацию всех международных рейтинговых агентств о риске вложений в российскую экономику, доля иностранных лиц в капиталах ведущих российских компаний постоянно растет.

Проникновение субъектов международного бизнеса в Россию идет через инвестиции в капитал российских хозяйствующих субъектов (компании, банки), кредиты российским фирмам, импортируемые товары, оказание различных услуг (банковских, страховых, финансовых) и пр.

Ряд крупных ТНК уже действуют в реальном секторе российской экономики - «Дженерал моторз», «Форд», «Фиат», «Рено», «Шелл», «Макдональдс», «Кэнон», «Нестле», «Проктер энд Гэмбл», «Кока Кола», «Сименс», Эриксон» и др.

Особый вид угроз связан с деятельностью олигархов в России и возможной олигархической модернизацией России.

Следует учитывать, что олигархические группировки внесли значительный вклад в интеграцию нашей страны в мировую экономику; они обеспечивают сегодня основную часть отечественных инвестиций. Нефтяные компании обеспечили значительное снижение себестоимости добываемой нефти, снизив тем самым зависимость экономики страны от мировой конъюнктуры. Олигархические группировки сегодня во многом выступают инициаторами дальнейшей либерализации отечественной экономики.

В то же время роль олигархических групп, по мнению некоторых авторов, является антинациональной. Как субъекты российской экономики олигархи выступают, в основном, в роли иностранных инвесторов. Олигархическая собственность на территории России оформлена на иностранные юридические лица, преимущественно оффшорные компании. Семьи большинства олигархов постоянно живут за пределами России и большинство олигархов не связывает личные и семейные стратегические интересы с Россией как геополитической и этнокультурной сущностью, что порождает, в том числе, продолжение масштабного вывоза капитала за пределы России.

Серьезную опасность представляет высокая степень криминализации экономики. «Теневая» составляющая российской экономики достигла критических величин - если доля нелегального сектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10%, то России - почти в 25%.

Среди общих тенденций российской организованной преступности можно выделить следующие Белозеров И.П. Экономическая безопасность России // Материалы конференции «Реформы в России история и современность».:

· отечественный криминал вышел далеко за пределы российской территории, устанавливая контакты, как с криминальными структурами, так и вполне законно действующими субъектами экономики различных государств;

· постоянно увеличивается масштаб незаконных экспортных операций с энергоносителями, особенно с нефтью, другим стратегическим сырьем и материалами, причем в действиях, наносящих ущерб российским интересам, замешаны не только отечественные организации, но и их зарубежные партнеры;

· по всей территории России возрастает активность и влияние «этнических» преступных формирований, имеющих связи с диаспорой в ближнем и дальнем зарубежье (сферами их деятельности являются экспортно-импортные операции с сырьем и дефицитными товарами повседневного спроса, фальшивомонетничество, преступления в российском золото-бриллиантовом комплексе. Используя «челночный» способ совершения преступлений, прикрываясь языковым барьером, различиями в культуре, они являются трудно уязвимыми для правоохранительных сил любой страны);

· последовательно усиливаются позиции преступных формирований в сфере наркобизнеса, растет их организованность и взаимодействие с аналогичными структурами за рубежом;

· угрожающие размеры приобретает контрабанда оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и устройств, их утечка с воинских объектов и заводов-изготовителей, из районов военных конфликтов (одновременно современное оружие западного производства контрабандным путем попадает в конфликтные точки России);

· происходит дальнейшее укрепление материально-технической и финансовой базы криминальных структур, рост профессионализма их участников за счет расширения международных связей.

Россия также все сильнее вовлекается в процесс транснационализации преступности. Одним из ярких примеров является скандал, связанный с отмыванием денег «русской мафии» и их перечислением через «Banc of New York» фирмам, контролируемым криминальными лидерами. Только с октября 1998 г. по март 1999 г. через этот банк прошло 4,2 млрд. долл.

Следовательно, в международных экономических отношениях в условиях глобализации Россия участвует, имея слабую экономику с неэффективной структурой, резкое несоответствие между внутренним и внешним рынком при агрессивной политике сильных международных субъектов.

3 . Пути повышения экономической безопасности РФ

Положение в сфере экономической безопасности России - тяжелое, но не безнадежное.

Рашид Исмаилов специалист-правовед, написавший ряд работ по проблемам экономической безопасности считает, что для ослабления внешних угроз экономической безопасности страны необходимо усиление госконтроля за движением и использованием природных ресурсов, восстановление объема геологоразведочных работ и опережение роста разведанных запасов топлива и сырья по сравнению с добычей; осуществление широкой модернизации добычи и первичной переработки топливно-сырьевых ресурсов, переход к ресурсосберегающим технологиям. Это позволит в будущем добиться относительного и абсолютного сокращения внутренних потребностей природных ресурсов, увеличить долю экспортной валютной выручки, направляемой на инвестиционные цели Исмаилов Р. Экономическая безопасность России: теория и практика. Санкт-Петербург, 1999..

Чтобы ослабить импортную зависимость, необходима финансовая поддержка государством отечественных товаропроизводителей, способных выпускать товары, которые сегодня востребованы Западом. Необходимо также применять более гибкую систему таможенных пошлин, определить отрасли экономики, которые нуждаются в таможенной защите, ввести государственную монополию на ввоз лекарственных препаратов, табачных изделий, алкоголя, зерна и на вывоз нефти и нефтепродуктов, цветных металлов и т. д.

Лыкшин С. и Свинаренко А. отмечают, что рыночная экономика (особенно в такой стране как Россия) немыслима без элементов централизованного руководства. Там, где это разумно, необходимо активно внедрять методы государственного планирования и руководство экономической жизнью страны Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности// Вопросы экономики. 2004. № 12. С. 117-118.

В этой связи можно выделить основные направления государственно-правового регулирования экономики в целом и предпринимательской деятельности в частности. Это, в частности: государственная собственность и предпринимательство, использование форм и методов государственного планирования и нормирования (нормы, нормативы, квоты, система государственных, региональных и муниципальных заказов); государственное регулирование национального рынка России, государственное регулирование международных экономических отношений

В экономической программе России надо основной упор сделать на развитии (с элементами мощной государственной поддержки и протекционизма) системообразующих отраслей народного хозяйства, таких как машиностроение, металлургическая промышленность, топливно-энергетический, химико-лесной комплексы, легкая промышленность. Именно в эти сферы экономики следует целенаправленно и систематически осуществлять инвестиции и вливания капитала.

С позиции обеспечения национальной экономической безопасности важная проблема - рентный доход России. Перераспределение рентного дохода позволит, с одной стороны, устранить (или, по крайней мере, сократить) разрыв в имущественном положении граждан России - между бедными и очень богатыми. С другой стороны, указанное перераспределение позволит несколько уменьшить количество отечественных миллиардеров, присваивающих значительную часть рентного дохода.

В целях обеспечения национальной экономической безопасности руководству страны надо проводить более взвешенную и последовательную внешнюю политику.

Борисова В.Д. отмечает, что для любой страны невозможно достичь состояния национальной и в т.ч. экономической безопасности, если не удовлетворены потребности населения в продовольствии как одной из основ жизнедеятельности общества Борисова В.Д. Актуальные проблемы экономической безопасности России на современном этапе.// Вопросы экономики. 2002.-№2..

Необходимо методологически четко разграничить понятия «продовольственная обеспеченность общества» и «продовольственная безопасность». Продовольственная обеспеченность - способность государства обеспечить всех членов общества продовольствием в достаточном, рациональном, экологически чистом и безопасном питании в целях укрепления здоровья нации и сохранения ее генофонда, увеличения продолжительности жизни, повышения качества жизни, усиления трудовой активности населения не только с помощью самообеспечения, но и с активным использованием преимуществ международного разделения труда. Продовольственная же безопасность подразумевает способность страны обеспечивать продуктами питания свои текущие и чрезвычайные потребности населения страны в целом, так и каждого отдельно взятого человека в продовольствии в соответствии с научно-обоснованными нормами за счет собственных ресурсов.

В качестве критерия продовольственной безопасности страны используется уровень поставок импортного продовольствия от общих объемов его потребления в стране. В РФ пороговое значение не должно превышать 25%. Превышение указанного уровня порождает стратегическую зависимость от стран-импортеров продовольствия.

Примечательно, что в развитых странах, например, в США еще в 70-е гг. был принят закон о продовольственной безопасности страны, направленный на обеспечение стабильного продовольственного снабжения за счет поддержки отечественного сельского хозяйства и сохранения его природных ресурсов, а также обеспечение высокого качества продовольственных продуктов, поддержание их высокой конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Приоритетными задачами в области обеспечения продовольственной безопасности России должны быть признаны:

Формирование в стране единого продовольственного комплекса и достижение им оптимального уровня производства продовольствия в объеме, ассортименте и качестве, достаточных для удовлетворения потребности населения в питании в соответствии с научно-обоснованными нормами.

Разработка оптимальных вариантов структуры продовольственного импорта (тропических и субтропических культур).

Определение потребностей населения страны в питании и обеспечение населения экологически чистым продовольствием, определяющим здоровье и продолжительность жизни населения, генофонд нации.

Обеспечение экономической доступности к основному набору продуктов питания, что означает обеспечение платежеспособности спроса у основных социальных групп населения и ликвидацию голода и недоедания. Необходима государственная политика перераспределения доходов, расширения занятости и увеличения потребления качественных продуктов питания, регулирование цен на сельхозпродукцию и продовольствие.

Создание и поддержание резервов продовольственного назначения, которые могут быть использованы в экстремальных ситуациях.

Своевременное выявление, прогнозирование и устранение угроз продовольственной безопасности, определение пороговых значений.

Усиление государственного регулирования межрегиональных поставок продовольствия и сырья для более полного обеспечения регионов продовольствием. Например, 23 региона России выращивают зерно в избытке, а 50 регионов ощущают в нем недостаток, при этом у государства отсутствуют действенные рычаги регулирования российского зернового рынка, что позволяет одним регионам устанавливать монопольную цену, а другим завозить импортное зерно, т.к. с учетом транспортных расходов отечественное зерно становится неконкурентоспособным.

Активная поддержка развития интеграции и кооперации, позволяющих снизить трансакционные издержки, оптимизировать товарные и финансовые потоки и повысить конкурентоспособность предприятий.

Развитие рыночной инфраструктуры: организация региональных оптовых рынков и кредитных учреждений, что позволит осуществлять эффективный внутри - и межрегиональный обмен.

Заключение

1. Экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов.

2. Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы.

3. В числе основных угроз экономической безопасности РФ рассматривают: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация общества и хозяйственной деятельности.

4. Для борьбы с угрозой экономической безопасности России должна быть выработана стратегия экономической безопасности, необходимо отслеживать и оценивать как внутренние, так и внешние угрозы, способные оказывать дестабилизирующее влияние на экономику.

5. Национальная идея России должна заключаться в попытках России вернуть статус мировой державы. Раньше мы строили развитой социализм, затем коммунизм. Сейчас, для возрождения нации, пробуждения ее духовных, нравственных начал нужен новый идеал: Россия - это сильное и процветающее государство.

Литература

1. Бзежинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 1999.

2. Белозеров И.П. Экономическая безопасность России // Материалы конференции «Реформы в России история и современность».

3. Борисова В.Д. Актуальные проблемы экономической безопасности России на современном этапе.// Вопросы экономики. 2002-№2.

4. Зотова Н. Гусаков Н. Современные проблемы национальной безопасности. // Национальная безопасность. 2001-№8-9.

5. Ильин М. С., Тихонов А. Г. Финансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры: мировой опыт и реалии России. М., 2002.

6. Исмаилов Р. Экономическая безопасность России: теория и практика. Санкт-Петербург, 1999.

7. Исмаилов Р. Экономическая безопасность России. // Бизнес и безопасность. 2004-№2.

8. Колосов А.В. Экономическая безопасность. - М.: ЗАО Финстатинформ, 1999.

9. Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности// Вопросы экономики. 2004.-№ 12. С. 117-118.

10. Милюков П. И. Воспоминания. Том второй (1859-1917). М., 1990.

11. Печенев В. Владимир Путин - последний шанс России? М., 2001.

12. Поморов А.А. Ельцин - трагедия России. М., 1999.

13. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы/ Рук. авт. кол. Д. С. Львов, А. Г. Поршнев. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002.

14. Цыганов С.И., Манина А.Я. Иностранные инвестиции в России: проблемы национальной экономической безопасности: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000.

15. Ярочкин В.И. Секьюритология - Наука о безопасности жизнедеятельности. М, 1999.

Сургутский государственный университет

Ключевые слова

проблемы, экономическая безопасность, безопасность, настоящее время, анализ, угроза, problems, economic security, at present, security, analysis, a threat

Просмотр статьи

Аннотация к статье

В настоящее время исследование проблем экономической безопасности Российской Федерации является одним из самых важнейших направлений деятельности ученых-экономистов. Множество статей, монографий и исследовательских работ посвящено данной теме. Современное положение России таково, что исследования специалистов в той или иной сфере пересекаются с проблемами экономической безопасности, а как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости государства, залог существования общества. Обеспечение безопасности и обороноспособности государства всегда требует наличия развитой, сильной, устойчивой экономики. В данной статье на примере Российской федерации, рассмотрены угрозы экономической безопасности, проведен анализ угроз и анализ экономической безопасности в целом, а также представлены способы устранения некоторых угроз.

Текст научной статьи

В начале стоит дать определение понятия “Экономическая безопасность”. Экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику. Целостное концептуальное видение проблемы экономической безопасности подразумевает определение системы условий, критериев, характеристик, организационных форм и механизмов защиты национальной экономики от различного вида угроз системе национально-государственных интересов. Экономическая безопасность даже в наиболее экономически развитых странах и стабильных странах остается относительной так как неблагоприятные внешние воздействия а так же возможность их угроз не исключается. Угрозы экономической безопасности делятся на два вида внешние и внутренние. Из внутренних угроз экономической безопасности особо выделим нарастание структурной деформации экономики, так как для того чтобы обеспечить экономический рост в государстве, необходимо прежде всего осуществить структурные модификации в экономике, суть которых заключается в соответствии структуры производства и структуры спроса. Из внешних угроз экономической безопасности выделим некоторые. Начнем с одной из важных опасностей - “Утечки умов” или “Утечки мозгов”, эмиграцию населения, как правило его интеллектуального слоя, что ведет к сокращению интеллектуального потенциала, и, следовательно, к сдерживанию экономического роста. Одной из главных угроз “Утечки умов” является остановка роста технологий государства. Основными причинами интеллектуальной эмиграции являются: Низкая оплата научного труда. Низкий уровень оснащенности научных исследований. Политическая нестабильность в странах, из которых уходят квалифицированные кадры. В качестве мер предотвращения данной проблемы можно предложить следующее: Увеличить заработную плату ученым. Увеличить финансирование науки. Осуществление экономических, социальных, политических, юридических и других мер имеющих международный характер. Данную проблему поставить на один уровень с остальными важными проблемами государственной политики. Важным обстоятельством отрицательно воздействующим на экономическую безопасность является такое явление “Бегство капитала” за рубеж, эта угроза является одной из ключевых угроз экономической безопасности, так как инвестиции в национальную экономику способствуют развитию народного хозяйства данной страны, ее экономическому росту, повышению уровня и качества жизни ее населения, то есть вывезенный за границу капитал будет работать на ту страну в которую он попадет. Причины “Бегства капитала” из России состоят в следующем : Коренной характер ускоренной трансформации экономической и политической системы. Низкий уровень доверия инвесторов к национальной валюте обусловивший “бегство” от рубля к доллару. Высокий уровень инфляции в стране. В целях предотвращения бегства капитала можно применить следующие меры: Введение единого таможенно-валютного контроля. Лицензирование вывоза капитала. Инвентаризация российских инвестиций за рубежом. Иные меры. Одной из форм “Бегства капитала” на которую больше всего обращают внимание являются незаконные оттоки финансовых средств. По данным Global Financial Integrity (GFI) отток финансовых средств из развивающихся стран составил 5,9 трлн долларов США с 2001 по 2010 год. Еще одной важной угрозой экономической безопасности является внешний государственный долг то есть тот долг который государство должно возместить нерезидентам в иностранной валюте. Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2017 года составит 55,1 млрд $, а ниже в таблице 1 представлена динамика объемов государственного внешнего долга, млрд $ за 2014-2016 года. Таблица 1 Внешний государственный долг(2014-2016) 2014 год 54,4 2015 год 50,0 2016 год 50,9 Далее представлен государственный внешний долг по видам государственных ценных бумаг на 01.08.2016 года, (%) Евро облигационные займы 72,8% Предоставление гарантий Российской Федерации в иностранной валюте 23,3% Задолженность перед международными финансовыми организациями 1,7% Задолженность странам, не вошедшим в Парижский клуб 1,3% Задолженность бывшим странам СЭВ 0,8% Иные 0% Также не маловажной угрозой экономической безопасности является открытость экономики. Открытая экономика - это экономическая система ориентированная на максимальное участие в мирохозяйственных связях и международном разделении труда. Она противостоит автаркическим экономическим системам, развивающимся обособленно на основе самообеспеченности, поэтому, открытость экономики явление нормальное и объективно необходимое. Ускорение развития международных экономических интеграционных процессов требует все более открытой экономики то есть должна быть прозрачность (свободный доступ к макроэкономическим сведениям), экономическая свобода внутри страны и должно быть участие страны и её экономических субъектов в мировом интеграционном процессе. Предпосылкой открытости экономики является экономическая свобода и соблюдение в государстве три ее принципа: Свобода выбора, свобода частного обмена и гарантия частной собственности. Лидерами рейтинга открытости экономики на сегодняшний день являются: Гонконг, США, Швейцария, Великобритания, Малайзия и другие. Каждое современное государство, проводя политику открытой экономики, одновременно стремится в какой-то степени уменьшить вмешательство в свою экономическую деятельность. Подавляющее большинство государств, даже тех у которых экономика признана наиболее открытой, придерживаются политики жесткого протекционизма. Следует отметить что все перечисленные угрозы также характерны и для современной России. Проблемы экономической безопасности обостряются в периоды коренной ломки экономических отношений. Этим и объясняется тот факт, что вопросы экономической безопасности России являются весьма актуальными на современном этапе ее развития. Отечественной экономике до сих пор присущи угрозы, характерные для переходных экономических систем. Стремление обеспечить устойчивое экономическое развитие государства входит в противоречие региональной дифференциацией по уровню жизни населения, что осложняется и отраслевой структурной деформацией. Также проблемы экономической безопасности можно разделить еще на два вида; угрозы первого уровня опасности и угрозы экономической безопасности второго уровня. К угрозам первого уровня относятся: Безработица. Замедление увеличения доходов населения, уменьшения бедности и материального расслоения населения. Медленное решение вопроса жилищной проблемы в стране. Медленное улучшение состояния отраслей социальной сферы. Деформированная структура экспорта и импорта. Также следует подчеркнуть, что данный блок угроз экономической безопасности, названных сопутствующими может быть преодолен только в следствии достижения достаточно высоких темпов экономического роста и диверсификации производства на инновационной основе, в том числе и за счет крупных бюджетных инвестиций. К угрозам второго уровня можно отнести: Те которые возникают в финансовой сфере. Их возникновение связано с особенностями бюджетной политики ориентированной на наибольшее сдерживание бюджетных расходов и необоснованное снижение дефицита бюджета, что замедляет темпы экономического роста и инновационного развития экономики. Среди угроз второго уровня сегодня наиболее значимыми являются: Дефицит бюджета, монетизация экономии, инфляция, низкая кредитная активность банков, высокая волатильность валютного и финансового рынков, внешний и внутренний долг, бегство капитала. Правительство Российской Федерации на сегодняшний день должно заострить внимание на проблемах экономической безопасности так как эти проблемы ухудшают уровень жизни россиян и уровень конкурентоспособности России в международной гонке в различных областях, следуют отметить что для предотвращения угроз правительство должно действовать аккуратно и предусмотрительно, а так же должно прибегнуть помощи более развитых стран в целях предотвращения ошибок.